Ein kurzer Blick in die Geschichte

Vor diesem Hintergrund erteilte die Landesregierung 1965 einen Forschungsauftrag an die Universität Freiburg, ein System zentraler Orte zu entwickeln. Ziel war, auf dieser Basis die Versorgung der Bevölkerung zu gewährleisten und effektivere Verwaltungsstrukturen schaffen zu können. Hierfür füllten Schülerinnen und Schüler sowie Lehrerinnen und Lehrer der Volksschulen in allen Landkreisen Fragebögen aus, in denen sie angaben, wo sie einkauften, Sport trieben oder Ärzte aufsuchten. Das Ergebnis war das erste Zentrale-Orte-System Baden-Württembergs und die Grundlage für den Landesentwicklungsplan Baden-Württemberg 1971.

Gleichzeitig wurden die Gemeindegebiets- und Landkreisreformen fortgeführt, mit denen die Zahl der Gemeinden auf ein Drittel und die der Landkreise um fast die Hälfte reduziert wurden. Infolgedessen musste der gerade erst aufgestellte Landesentwicklungsplan schon 1973 an die neuen Grenzen angeglichen werden, blieb ansonsten aber unverändert.

Viele der bis heute gültigen Grundlagen der räumlichen Planung waren bereits damals angelegt: Die Schaffung gleichwertiger Lebensverhältnisse in allen Teilen des Landes, die Verdichtung der Wohn- und Arbeitsstätten in zentralen Orten und entlang von „Entwicklungsachsen“ oder der Erhalt der Landschaft.

Schon der erste Landesentwicklungplan betonte in seiner Präambel neben der Pflege der geistigen und kulturellen Individualität des Landes den Erhalt der Kulturlandschaft und des „biologischen und klimatischen Gleichgewichts“. Im Landesentwicklungsplan 1983 kam das Ziel „Sicherung und Verbesserung der wirtschaftlichen Entwicklungsmöglichkeiten“ hinzu. Zugleich rückte der Grundsatz „Ausbau vor Neubau“ in den Vordergrund.

Mit dem Landesentwicklungsplan 2002 wurde das Prinzip der Nachhaltigeit eingeführt und die zunehmenden räumlichen Verflechtungen im Rahmen der Globalisierung betont.

In den vergangenen 20 Jahren hat sich unsere Lebenswelt weiter verändert. Nach 1971, 1983 und 2002 ist es daher erneut an der Zeit, einen Landesentwicklungsplan aufzustellen.