Seit Jahrtausenden nutzen Menschen den Raum, errichten Siedlungen, bauen Straßen und bewirtschaften Felder und Wälder. Vor allem seit dem 20. Jahrhundert dehnen sich die Siedlungsflächen immer weiter aus. Es ist Aufgabe der Raumordnung, diese Nutzung zu koordinieren und in ein gutes Miteinander zu bringen.
Besonders dynamisch war die Flächenentwicklung in den vergangenen Jahrzehnten sowohl in den Randzonen von Verdichtungsräumen als auch in den Gemeinden des Ländlichen Raums. Hier nahm die Siedlungs- und Verkehrsfläche zwischen 2000 und 2020 um rund 13 % zu. Die Nachfrage – gemessen in Einwohnerzahlen und Wohnungen – stieg dagegen vor allem in den Verdichtungsräumen.
Datenbasis: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg. Geometrische Grundlage: LGL, www.lgl-bw.de
Ein sorgsamer Umgang mit der Fläche sind zentrale Herausforderungen für die Raumordnung. Zu der Frage, wie eine Reduzierung des Flächenverbrauchs erreicht werden kann, hat das Ministerium für Landesentwicklung und Wohnen verschiedene Gutachten erarbeiten lassen. Sie setzen sich sowohl aus planerischer als auch aus rechtlicher Perspektive mit dieser Frage auseinander.
Nicht alle Siedlungs- und Verkehrsflächen sind versiegelt. So werden Gärten, Friedhöfe oder Parkanlagen zwar zu der Siedlungsfläche gezählt, zum Großteil sind sie jedoch grün und unversiegelt.
Über die Auswertung von Satellitendaten kann man inzwischen gut erkennen, welche Flächen versiegelt sind und welche nicht. Insgesamt ist weniger als die Hälfte der Siedlungs- und Verkehrsflächen bebaut und damit versiegelt. In großen Städten wie Mannheim liegt der Wert bei rund 60 Prozent, in ländlichen Gemeinden ist zum Teil weniger als ein Drittel der Siedlungs- und Verkehrsfläche versiegelt.
Bezieht man den Wert der versiegelten Fläche auf die Gesamtflächen der Gemeinden (siehe Karte), erkennt man die verdichteten Bereiche vor allem in der Region Stuttgart, im Nordwesten des Landes, entlang des Oberrheins und rund um den Bodensee.
